碳中和已經(jīng)成為全球共識，綠色低碳產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪大發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力在驅動(dòng)綠色低碳發(fā)展變革的同時(shí)，也面臨著(zhù)諸多挑戰。其中，資源供需不平衡、技術(shù)瓶頸、成本問(wèn)題、市場(chǎng)接受度等都是制約綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。鋰資源作為鋰離子電池技術(shù)的正極原料，還存在市場(chǎng)供需矛盾，其價(jià)格及產(chǎn)業(yè)還存在一些不確定因素。鋰資源產(chǎn)業(yè)作為我國新能源發(fā)展的一個(gè)縮影，應在堅持立足國內、發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、加強關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、強化科研成果轉化運用的同時(shí)，深化全產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，構建“綠色低碳、合作共贏(yíng)”的新發(fā)展模式，培育新能源技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使之成為我國轉型升級的新增長(cháng)點(diǎn)，對促進(jìn)我國綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展意義重大。
面臨的主要風(fēng)險與挑戰
碳中和行動(dòng)刺激鋰資源需求增長(cháng)。國際能源署（IEA）預測，到2040年僅電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域鋰的需求量將增長(cháng)43倍，與此同時(shí)主要經(jīng)濟體的碳中和行動(dòng)也將大大推動(dòng)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加劇了鋰資源供求矛盾。
加之，全球民族主義勢力的抬頭加劇了國際鋰資源市場(chǎng)的動(dòng)蕩。當前，全球已形成“以阿根廷、玻利維亞、智利等為主導的采礦和以中國為主導的集中冶煉”的鋰供應格局。隨著(zhù)清潔能源和電動(dòng)車(chē)成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，南美“鋰三角”（阿根廷、玻利維亞、智利）加速推進(jìn)建立“鋰三角歐佩克”，通過(guò)資源優(yōu)勢強化市場(chǎng)份額。目前，我國鋰資源國內供給不足，這些對我國鋰資源全產(chǎn)業(yè)鏈安全的影響不容小視。
鋰市場(chǎng)投資“潮涌”誘發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)震蕩。隨著(zhù)鋰對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性逐步提升，鋰價(jià)（電池級碳酸鋰）在2021-2022年漲幅近11倍，但在2023年鋰價(jià)猶如“過(guò)山車(chē)”，最高漲至噸60萬(wàn)元/噸后，最低跌破10萬(wàn)元/噸，鋰價(jià)的劇烈波動(dòng)直接影響到新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鋰價(jià)的波動(dòng)還受到資本投機炒作因素的影響。據相關(guān)市場(chǎng)信息披露，絕大部分鋰礦供給被長(cháng)單鎖定，市場(chǎng)上可供交易的流動(dòng)性鋰礦稀缺，中間貿易商的囤貨居奇和借機炒作行為也導致鋰的價(jià)格非理性波動(dòng)，擾亂了鋰市場(chǎng)的正常秩序。
目前，我國尚缺乏世界一流的鋰產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng )高地，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同鏈條尚未完全打通，科技成果轉化“最后一公里”建設存在梗阻，在高價(jià)值成果供給、專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系搭建、科技激勵政策創(chuàng )新及執行等層面還存在難點(diǎn)問(wèn)題，科創(chuàng )資源潛力挖掘、科創(chuàng )資源創(chuàng )新活力激發(fā)還存在尚待提升的空間，這也是我國鋰資源產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰。
優(yōu)化鋰資源產(chǎn)業(yè)鏈
以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，既是綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)漸次發(fā)展的過(guò)程，也是與這些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相適應的體制及政策持續探索并完善的過(guò)程。以建成具有中國特色的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系為核心，加強供給側與需求側的規范建設，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)融合，政策引導、市場(chǎng)機制與國際合作，對外擴展鋰資源進(jìn)口多元渠道，提高抵御風(fēng)險的能力；對內加快國內資源開(kāi)發(fā)進(jìn)度，堅決打擊囤積居奇、投機炒作等不正當競爭行為，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)強化協(xié)作，共贏(yíng)發(fā)展，維護并重塑礦產(chǎn)資源安全，優(yōu)化鋰資源全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升鋰資源產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈國際競爭優(yōu)勢，這是我國鋰資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是未來(lái)應對挑戰的必然選擇。
應加強政策引導與頂層設計，面向碳中和推動(dòng)鋰資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。基于碳達峰、碳中和目標任務(wù)分解，組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者與企業(yè)共同評估，科學(xué)預判新能源、新材料、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域對鋰產(chǎn)品的需求，統籌鋰資源生產(chǎn)與進(jìn)口總量管理。以資源保護與高質(zhì)量開(kāi)發(fā)應用為行業(yè)發(fā)展導向，提升鋰資源的綠色開(kāi)采水平，推廣應用低碳環(huán)保的開(kāi)采技術(shù)和設備，減少對環(huán)境的影響，實(shí)現鋰資源的綠色開(kāi)采。推廣清潔能源利用，加強鋰電池生產(chǎn)過(guò)程中清潔能源的使用，如風(fēng)能、太陽(yáng)能等，減少碳排放。同時(shí)要加快回收再利用進(jìn)程，加快提升鋰電池的回收再利用技術(shù)，實(shí)現廢舊鋰電池中重要金屬的回收和再利用，降低對原材料的需求量和碳排放量。提升公眾對低碳產(chǎn)品的認知水平，引導消費者選擇低碳、環(huán)保的鋰電池產(chǎn)品，促進(jìn)市場(chǎng)向低碳方向轉型。鼓勵企業(yè)加大對鋰資源相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品更迭，實(shí)現鋰資源開(kāi)發(fā)利用的可持續性，助力綠色低碳轉型發(fā)展。
發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎作用。遵循市場(chǎng)規律形成具有良性競爭格局的國內鋰資源市場(chǎng)，實(shí)現市場(chǎng)對資源直接分配的同時(shí)，也需要政府從發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)層面統一規劃鋰產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置。建立一個(gè)以政府為主導，包含消費者、第三方智庫和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在內的信息共享機制，促進(jìn)各方之間的有效協(xié)調、合作和溝通。構建并不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上中下游企業(yè)供需對接機制，協(xié)力形成長(cháng)期、穩定的戰略協(xié)作關(guān)系，共同引導鋰價(jià)格理性回歸，加大力度保障市場(chǎng)供應，更好地支撐我國新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
緊抓新一輪找礦突破戰略行動(dòng)機遇，完善國內資源儲備體系，提升國內資源供應鏈的韌性。為提高我國鋰礦資源自供給能力，應緊抓新一輪找礦突破戰略行動(dòng)、加強基礎地質(zhì)調查的機遇，加大技術(shù)研發(fā)投入，引導和推動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。同時(shí)加強對鋰資源的綜合調查和評估，建立全面、系統、動(dòng)態(tài)的鋰資源數據庫和信息平臺，為鋰資源儲備提供科學(xué)依據。制定完善的鋰資源儲備政策法規，明確細化儲備目標、儲備方式、管理機構、儲備資金來(lái)源等，提高儲備政策的有效性和可操作性。逐步增加鋰資源儲備量，建立多種形式的儲備模式，建立包括國家級、地方級、企業(yè)級等不同層次和范圍的儲備體系，滿(mǎn)足國家重大戰略需要及國內市場(chǎng)需求。
多元化進(jìn)口渠道，增強供應鏈韌性，增強抵御外部風(fēng)險的能力。我國應鼓勵和引導企業(yè)構建合理的海外鋰資源供應體系，建立長(cháng)期穩定的標準化交易機制，降低市場(chǎng)風(fēng)險。加強市場(chǎng)風(fēng)險防范和控制，及時(shí)發(fā)現和處理市場(chǎng)異常波動(dòng)，防范市場(chǎng)惡意操縱、內幕交易等不正當行為。政府與相關(guān)部門(mén)應提高統籌規劃能力，根據市場(chǎng)需求和資源供給情況，制定科學(xué)合理的長(cháng)期發(fā)展規劃，統籌安排產(chǎn)能建設，并鼓勵企業(yè)之間加強合作，形成協(xié)同效應，避免對單一產(chǎn)地或單一供應商的過(guò)度依賴(lài)，實(shí)現多元化供給，降低市場(chǎng)風(fēng)險。
以完善功能齊備、運行高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系為核心，促進(jìn)創(chuàng )新、教育與人才高度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。充分利用海內外人才、資本、技術(shù)等各類(lèi)要素資源，提升鋰產(chǎn)業(yè)鏈基礎研究能力、人才供給質(zhì)量、技術(shù)供給水平，加速創(chuàng )新成果轉化，提升我國鋰產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性與安全。構建并進(jìn)一步完善要素平臺，匯聚鋰產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數據、信息和資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈以商招商，服務(wù)園區產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成發(fā)展內循環(huán)的同時(shí)推動(dòng)外循環(huán)高效運轉。聚焦高效實(shí)施，協(xié)調好產(chǎn)業(yè)安全政策、市場(chǎng)競爭政策和創(chuàng )新發(fā)展政策之間的關(guān)系，清晰界定各部門(mén)之間的權責邊界及工作接口，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，進(jìn)一步發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。
*本文系國家社科基金重大項目的階段性成果
作者單位：中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）
本文原載于《中國礦業(yè)報》5月27日4版
原標題：《綠色低碳轉型的“鋰”路探索》